Чи встановлять мінімальний розмір аліментів і коли це станеться?

Державною Думою тривалий час обговорюється питання про те, щоб встановити мінімальний розмір аліментів. Пропозиції абсолютно різні, від прив'язки до мінімального прожиткового мінімуму до організації аліментного фонду. Але мета, яку переслідують депутати, полягає в забезпеченні всебічної та надійного соціального захисту дитини. Причина, по якій обговорюється це питання на рівні законодавчого органу, полягає в тому, що існує дуже багато випадків несумлінного виконання своїх обов'язків з боку батька, на якого лягає обов'язок сплачувати аліменти.

Мінімальний розмір аліментів.

В результаті такої поведінки, як правило, батьків, які до розриву їх стосунків з матерями дітей приносили основний дохід в сім'ю, після розлучення ці діти залишаються без належного рівня матеріального забезпечення.

Це призводить до сумних наслідків, пов'язаних з дитячою та підлітковою злочинністю, алкоголізмом, наркоманією і т.д., що призводить до нездорової ситуації в самій державі в цілому. Звичайно, всі біди не тільки від того, що батьки ухиляються від аліментів. Але ситуація з дитячою злочинністю та іншими негативними явищами вимагає всебічного підходу, в тому числі і з боку батьків, які не живуть разом і які зобов'язані забезпечити належне матеріальне забезпечення дитини, її виховання, навчання і розвиток.

Що бачать депутати в новому положенні Сімейного кодексу?

Про введення нових змін до Сімейного кодексу було заявлено ще в 2012 році. У наступному, 2013 році, законодавчі проекти підлягали розгляду в Держдумі. Але ні в 2012, ні в 2013, ні в наступний 2014 істотних змін, які б жорстко встановлювали мінімальний розмір аліментів, прийнято не було. Законопроект, який розглядався законодавцями, називався «Про внесення змін до Сімейного кодексу». Основна зміна, яке пропонувалося ініціативною групою депутатів, полягало в тому, щоб прив'язати мінімальний розмір аліментів до прожиткового мінімуму в країні. Передбачалося, що ті батьки, на яких лежить обов'язок по сплаті щомісячних платежів на дитину, повинні відраховувати не менше чверті від мінімального прожиткового мінімуму незалежно від того, чи є у таких батьків прожитковий мінімум.

Це частково страхувало б дітей від несумлінної поведінки їхніх батьків, які намагаються ухилитися від виплати аліментів і приховують свої реальні доходи. Випадків таких дуже багато, що й викликало тривогу депутатів. Законопроектом передбачалася можливість зменшення розмірів встановленого мінімального розміру щомісячних платежів на дитину, якщо на те є виняткові обставини, які пов'язані із серйозними захворюваннями платника, його інвалідністю, яка вимагає стороннього догляду.

В цілому досить непоганий законопроект прийнятий не був. Спрацював принцип, що краще - ворог хорошого. Інші депутати висловилися на необхідності поліпшити зміни до Сімейного кодексу, запропонувавши визначити мінімальний розмір аліментів не нижче 10 тисяч рублів. Таку норму запропонував розробник законопроекту Андрій Бєляков. А от з боку керівника фонду «Право дитини» Бориса Альтшулера було висловлено пропозицію про те, щоб заснувати аліментних фонд.

Ідея зі створенням фонду має свій сенс. Приймати закон про мінімальний розмір щомісячних виплат на дитину призведе до зростання масової заборгованості. На даному етапі економічного розвитку та соціального забезпечення не готова до такого рівня матеріального забезпечення дітей, у яких батьки перебувають у розлученні. Функціонування фонду за прикладом пенсійного дозволить акумулювати певні суми грошей, яких в рівній частині вистачить на всіх дітей. Крім того, державі значно легше стягувати з недбайливих батьків, які ухиляються від матеріального утримання дитини, ніж матері-одиначці. З неї знімаються всі витрати, пов'язані з судовим процесом і т.д., а для дитини починають значно швидше надходити необхідні гроші.

Ідея хороша, але обидва останні варіанти не пройшли. Як створення фонду, так і підвищення матеріального забезпечення дітей на тому рівні, який запропонував Б. Альтшулер, можуть стати завданнями на найближчу і середньострокову перспективу. Ще більше на цьому тлі викликають подив законопроекти, за якими планувалося вже в 2014 році встановлювати мінімальний розмір щомісячних виплат на дитину не нижче 15000 рублів. У багатьох Украінан в регіонах немає навіть такої зарплати. У разі розірвання шлюбу у них не буде коштів, щоб виплатити аліменти. Все-таки найбільш здорова думка була у змінах, які прив'язували мінімальні розміри виплат до прожиткового мінімуму. У результаті жоден із пропонованих законопроектів прийнятий не був, поки немає встановленого мінімуму по аліментах.

Хто зацікавлений у зниженні розміру аліментів і чи можна їх не платити?

В ухиленні від щомісячної виплати матеріального утримання своєї дитини зацікавлені недобросовісні батьки, як правило, батьки. Вони шукають будь-які можливості, щоб ця плата на них не була нарахована або була знижена по максимуму. З цією метою вони приховують свої реальні доходи, влаштовуються працювати неофіційно, домовляються з роботодавцями про фальсифікацію даних про їх зайнятості. Це впливає на розміри щомісячних аліментів, і дитина може отримувати на своє утримання символічну суму в межах 1000 рублів і нижче. Але способу зовсім ухилитися від виплати аліментів, мінімум яких не встановлений, не можна.

Для тих випадків, коли платник показує, що він ніде не працює, відповідно до чинного законодавства з нього все одно буде потрібно мінімальна оплата в розмірі 25% середньої зарплати по країні на момент твори платежів. Щоб зменшити розмір налічується заборгованості, платнику потрібно звернутися в суд і подати на його розгляд всі докази того, що він не в змозі здійснювати ці виплати. Суд неохоче йде назустріч таким заявникам, вимагаючи додаткові підстави для того, щоб призначені мінімальні аліменти були знижені в своїх обсягах. Але скасувати їх повністю суд не може незалежно від того, працює платник чи ні.

Найбільш зацікавленими особами в тому, щоб мінімальна виплата аліментів була чітко врегульована законодавством та їх мінімальний розмір був чітко встановлений законом, є мати і дитина. У виняткових випадках такою особою є батько, під опікою якого залишилися діти.

Які існують підстави для зменшення розміру аліментів?

Незважаючи на те що мінімальна сума аліментів може бути встановлена судом, за наявності певних підстав вона може бути знижена. Як вже було сказано вище, суд охоче може задовольнити заяву про зниження оплати аліментів, якщо позивач обгрунтовує своє прохання на декількох причинах. Наприклад, якщо платник став інвалідів 1 або 2 груп і крім цього втратив працездатність, суд з найбільшою ймовірністю знизить мінімальний розмір оплати.

Крім того, щоб призначені судом мінімальні аліменти були зменшені, у платника повинні з'явитися ще власні діти. Непогано працює в сукупності з іншими причинами обставина, що неповнолітня дитина по досягненні 16-річного віку стає підприємцем і його дохід задовольняє всі його нагальні потреби.

Тут потрібно враховувати, що оплата аліментів може тривати досить тривалий час, в результаті якого у платника життєві обставини можуть змінюватися кардинально. Тим більше що з 2013 року мінімальна сума аліментів виплачується не тільки до повноліття дитини. Якщо дитина після закінчення школи вступає до вищого навчального закладу на денну форму навчання, то платник змушений проводити виплати по аліментних зобов'язань до тих пір, поки його дитині не виповниться 23 роки.

Яка мінімальна виплата при наявності двох і більше дітей?

Всі перераховані вище причини зниження розміру аліментів достатньо умовні і чітко не прописані в чинному законодавстві. Але є прямі норми, за якими розмір аліментів зменшується на законній підставі. У Сімейному кодексі статтею 81 визначено частки виплачуваних аліментів на кожного з дітей платника. Поки у батька є одна дитина, на нього накладається обов'язок утримувати тільки його в межах чверті від свого сукупного доходу. Але як тільки у цього батька з'являються ще діти, розмір аліментів на першу дитину зменшується. І так з кожним наступним появою новонародженого у цього батька. Виняток становить поява третього малюка.

Як це відбувається? При народженні другої дитини батько зобов'язаний надавати їх сукупний матеріальний зміст в сумі 33% від своїх доходів. Тобто на кожного з дітей належить за 16,5% або 1/6 доходів родителя. Це менше ніж 25% в 1,5 рази. При появі третьої дитини батько зобов'язаний здійснювати матеріальне утримання своїх нащадків у розмірі 50% від своїх доходів. Розділивши цей обсяг аліментів порівну на три (у батька в цьому випадку троє дітей), отримаємо 1/6, або 16,5% на кожного з дітей. Ось чому розміри аліментів при появі третьої дитини не змінюються. З його появою розміри виплат у батька збільшуються.

Подальше поява дітей зменшує обсяги аліментів на кожну дитину окремо. Всі вони можуть претендувати на рівні частки від 50% загальних доходів їх батьків. Тобто якщо дітей четверо, то на кожного з них припадає по 12,5% зарплати батька, якщо п'ятеро - 10%, а якщо шестеро, то вони мають право розраховувати на 8,3% від сукупних доходів батька.

Необхідно відзначити, що навіть при внесенні змін до Сімейного кодексу про мінімальний розмір щомісячних виплат на дітей, вказані вище підстави для зміни розмірів цих виплат залишаться в силі. Тому зафіксувати будь-якої стійкий і непорушний мінімальний рівень аліментів видається більш реалістичним тільки при установі відповідного фонду, який зможе гнучко перерозподіляти надходять в нього кошти для своєчасного забезпечення потребуючих дітей, тобто тих, які проживають в неповній сім'ї.

Як змусити чоловіка виплачувати аліменти?

Як було сказано вище, при підставі фонду той чоловік, який пішов з сім'ї, з усіх питань стосовно аліментів мав би справу з державою. Але поки це немає. Тому мати змушена подавати в суд про призначення аліментів, вживати заходів щодо встановлення всіх місць роботи свого недбайливого колишнього чоловіка і т.д. Змусити його здійснювати будь-які платежі на дитину, навіть у мінімальному розмірі аліментів, може тільки суд. Якщо, звичайно, батько не проявляє таке бажання добровільно.

У цьому законодавець вирішив трохи допомогти, посиливши кримінальну відповідальність для тих, хто ухиляється від виплат аліментів. За це вони можуть бути засуджені до позбавлення волі до одного року або до примусових робіт на той самий строк.